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                    鹽改,關乎舌尖上的民生

                    《浙江日報》記者 金梁

                    百味鹽為首。我國長期以來實行的食鹽專營制度如今面臨新的改革。日前,國務院印發《鹽業體制改革方案》,在定價機制上作了新的突破。方案中指出,從201711日開始,放開所有鹽產品價格,取消食鹽準運證,允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域,食鹽批發企業可開展跨區域經營。

                    為此,省鹽務管理局表示,在鹽業體制改革細則正式出臺之后,我省將進行鹽業體制改革試水。

                    食鹽專營制度不變

                    “這個改革方案,很多媒體都存在認識上的誤區,認為是要取消食鹽專營制度?!辈稍L剛開始,省鹽務管理局局長蔣移祥就再三強調,本次改革實質上還是維持食鹽專營制度不變,并不是取消食鹽專營制度。

                    《鹽業體制改革方案》的指導思想中就寫得清清楚楚:堅持食鹽專營制度基礎上推進的供給側結構性改革,堅持依法治鹽,創新管理方式,健全食鹽儲備,嚴格市場監管,建立公平競爭、監管到位的市場環境,培育一批具有核心競爭力的企業,逐步形成符合我國國情的鹽業管理體制。正是在此基礎上,這次改革方案希望盡可能地釋放市場活力,通過取消食鹽產銷區域限制,改革食鹽定價機制和工業鹽管理,鼓勵企業自主經營、產銷一體,通過兼并重組等方式不斷做優做強,為行業健康發展提供動力。

                    蔣移祥表示,改革方案實施之后,我省鹽業會直面挑戰和壓力,鹽業部門將全力支持和配合鹽業體制改革,抓好各項改革任務的落實,在密切關注市場動態之余,更要做好食鹽安全工作?!笆雏}放開價格的聲音出來后,市場用工業鹽沖銷小包裝食鹽和腌制用鹽這類‘以工充食’的案件可能多發,我們下一步要加強食鹽市場監管,堅持杜絕各類不合格鹽流入食鹽市場?!?span lang="EN-US">

                    食鹽價格會有波動

                    《鹽業體制改革方案》指出,要改革食鹽政府定價制度,放開食鹽出廠、批發和零售價格,由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。原先食鹽價格由政府調控,而一旦放開食鹽價格,由企業自主定價,會不會出現“天價鹽”呢?

                    蔣移祥認為這種情況恰恰相反,因為目前的食鹽市場處于產能過剩狀態,放開價格,放開區域限制,能夠實現充分競爭,食鹽價格自然會受到市場經濟調節,有些企業為了去庫存,普通食鹽以低于成本價賣出也不無可能。

                    放開價格,我省的食鹽價格會出現何種變化?蔣移祥的回答是,食鹽價格肯定會波動。

                    浙江是個產鹽小省,主要在岱山、普陀、象山三縣(區)生產海鹽,去年因天氣原因,全省累計產鹽只有7.56萬噸,但食鹽銷售卻達到64.21萬噸,因此,市面上的食鹽價格受本地產鹽企業的制約并不大。

                    如果外省的食鹽價格出現波動,靠從外地買鹽來彌補缺口的浙江市場會不會也將隨之變化呢?蔣移祥表示目前不必有此擔憂,因為各省的食鹽價格落差很小,按照《鹽業體制改革方案》中放開食鹽生產批發區域限制,各地的食鹽可以進行流通,其價格變化短時間內不會太大。

                    中高端食鹽迎來機遇

                    雖說改革方案會對我省鹽業的生產、流通企業帶來一定的沖擊和壓力,但隨著吃好鹽、用好鹽的消費意識提升,中高端食鹽的市場占比將進一步提升,蔣移祥認為這就是機遇。

                    這個觀點同樣受到了一些投資機構的認同,申萬宏源的研究報告指出,此前鹽的品質保證依靠國家信用背書,消費者對鹽品牌認知度很低,放開后品牌營銷的作用將大大增強。廣發證券的報告也指出,受此影響,中高端食鹽品牌將快速發展,利潤也將重新分配。

                    對此,中高端食鹽會迎來發展的春天嗎?鹽企其實早已開始探索。藍海星、綠海、頌康等鹽業企業這幾年不斷加強技術創新,優化升級產品結構,著力打造精品海鹽、雪花鹽、竹鹽等高端鹽系列,相關產品也進入北京、上海等多地市場。去年,全省銷售小包裝食鹽量與2014年基本持平,但銷售收入同比增長19%,產品附加值在不斷提升。此外,寧波、嘉興、湖州、紹興等地鹽業公司圍繞主業延伸產業鏈,積極拓展鹽化工業務,也取得了較好的經濟效益。

                    蔣移祥說,省鹽務管理局就在不久前組織過一次新產品推薦會,推出了澳洲雪花鹽、自然海鹽、精制海鹽、粗粒海鹽等澳洲系列海鹽,這些產品將在這個月上市,來滿足消費者不同需求,一定程度上也是對中高端市場的一次試水。

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